許宗力彷彿聽到「隆隆聲響」 司法地貌通盤變動

「司法地形地貌將要發生通盤變動，我彷彿已能聽到其發出的隆隆聲響了。」對於立法院上午三讀通過國民法官法，司法院長許宗力興奮宣布司改的重大里程碑，認為這是歷史性的一刻。

攸關我國刑事審判制度重大變革的「國民法官法」今在立院臨時會三讀通過，除了非職業法官的一般人民能參與刑事審判外，更採取「起訴狀一本主義」，未來起訴時將不再把卷宗、證物一併送交法院，直到審判庭時法官才會接觸到證據內容。

許宗力表示，國民法官法的推動緣由，是因為在過去，時常有民眾認為，法院的判決結果與社會期待有所落差，當發生各界普遍關注、討論的重大刑案時，這樣的批評便往往更加被強化。因此，如何提升民眾對法院的認同、信任，一直是司改的核心目標，人民參與審判的落實，則是最重要的改革方案之一。

許說，立法過程中，有立委和民間團體對司法院的制度模式選擇抱有疑慮，且提出批評、指教，法案雖然通過，也還有諸多基礎建設及細部規定，有待建置、研擬。他希望持續尋求與關心人民參與審判制度的朋友們保持溝通，來讓最後上路時的制度形貌，符合最大多數人的期待。

記者會中，許宗力也特別感謝前任秘書長呂太郎（現任大法官）、刑事廳蘇素娥廳長（現士林地院院長），和所有參與法案研修會的委員。

司法院秘書長上午也在記者會上呼籲，這段期間有些「過度激情」的言論，他希望在激情過後，大家回歸平靜，公允地來看待2千多位兢兢業業、嚴謹自持的法官。

依據國民法官法規定，除非有事實足認難期待公正、八親等內血親或五親等內姻親等狀況，獲選任的國民法官須全程參與審判程序，並與法官就事實認定、法律適用和科刑進行評議和表決。若國民法官拒絕宣示、不到場執行職務或拒絕陳述、履行義務，得處6萬元以下罰鍰。

參考國情相近的日本裁判員制度而擘劃的國民法官制度，若參酌日本實務操作，平均審判1件刑案需要8.2天。

8.2天的影響大不大？8.2天等於是1個月扣除了超過四分之一的工作天。多數的國人都需要上班工作，如果請假，工作量一來可能得靠其他同事消化，有的設有ＫＰＩ（關鍵績效指標）的企業，除非公司依上班天數調整標的，否則員工勢必無法達成工作績效，最直接的影響就是業績排名將直接落後，影響考績甚至飯碗不保。

針對民眾擔任國民法官的「補償」，依法條規定則是「公假保障（得不給薪）」，另按到庭日數支給日費、旅費及相關必要費用。法條雖有規定「不利處分禁止」，但這顯然與一般民眾的工作任務、實際工作環境差太多，是否可能缺乏讓國人參與審判的誘因也值得觀察。