影/綠電垃圾風暴未解 各地風場延役之戰再起
位於北海岸的利鑫有機農場,難得在一波波的東北季風之中,找到冬陽露臉的片刻時光。但返鄉工作10年的高福生,笑容卻有一絲苦澀,因為,這和他當初所設定「種菜南山下」的情境有著巨大的落差。利鑫有機農場被4隻石門風電聲響層層環繞,高福生表示,東北季風一強,轉速就提高,等到風力超過極限,風機雖然減速,「但是機械聲、齒輪聲整個都出來,長期下來,連請來的工人都一個個離開,活受罪嘛」。
石門區民大多以為,2005年所蓋的風機可望在服役20年期滿後拆除退役,但台電規劃,石門將比照中屯風機模式
,拆除後再更新三部風力機組。石門區尖鹿里長邱朝欉不滿表示,石門一路以來都是「能源白老鼠」,好不容易等到核一廠除役,依然等不到風電退場。而且不只台電,一家2022年才成立的綠能公司五月到石門開說明會,居民連番質疑噪音,該公司只貼出大量數據,表示透過改善葉片設計能降低噪音,雙方零交集。
台灣風機營運通常以20年當作基準點,屆時風場有三條思考路徑,一個是除役,塔架風機全拆除撤出。第二則是中屯與石門等地,能源公司想要持續利用在地風場,拆掉老舊之後,更新機組提升發電容量至少兩倍以上,但大多需要再經過環評。第三則是延役,包括觀園、恆春、大潭等25座風機,選擇持續營運5到10年,優點是只要能源署許可,就能沿用當時規定。台電再生能源處處長蔡英聖表示,台電日前有透過研究案,擬定延役應考量因素,包含航高限制、居民抗爭、結構強度等,至於是否延役,台電會自行評估。
但這個「評估」由誰來主導?誰來審查?蔡英聖則說:「我們會評估自然環境、社會環境,還有評估當地的民眾的接受度,有些如果拆了以後蓋不回去的,我們能夠讓他延役就延役,再延個幾年,再來看環境的變化」。
更新跟延役怎麼選?其實都跟是否需作環評有關,因為2023年陸域風機法規修正,變得更嚴格,風機距離民宅的門檻,從先前的250公尺擴大到500公尺就得環評。延役的審查時程,也比更新縮短一到兩年,自然成為風電商的優先選擇。中華民國太陽光電暨儲能品質安全協會副理事長葉文村直言,現行延役審查規範並不明確,「至今沒有認真討論」。
位於西海岸的觀園發電站,雖然也是早期機型,但台電評估維護良好,考量土地、法規跟可續用性之後,決定延役,跟居民期待再度出現巨大落差。桃園海岸生態保育協會前理事長葉斯桂說,如果是五年後確定除役,那還可以考慮,但最怕所謂的「延役」只是藉口,借這五年的時間,但之後又變成「更新」,等於再來一個二十年。葉斯桂痛批,「生活、健康都還要再賠上下個廿年?」
該怎麼突破法令中間的灰色地帶?環保聯盟創會長施信民指出,核電廠延役必須符合機組可用、重新環評及社會溝通三要件,再生能源延役也應如此。施信民解釋,風機若在地營運20年,那可以透過環差或是環境生態檢核去檢視風場的累積效應,先確保設備品質無虞、當地民眾同意,並且多和第一線居民溝通,了解百姓想法,需要哪些調整與改善,也能思考如何讓社區民眾一同參與,才能營造出永續再生的環境,讓政策落實到地方。