海上爭議又起！航道、風場侵害漁權 上百漁民抗議

近年政府拚再生能源，離岸風機四處插旗，台灣卻始終缺乏海域空間規畫，導致全台從南到北風場、航道和漁民爭議不斷。今上午上百位漁民到行政院前提出行政救濟，抗議彰化風場航道航行指南，為設置風場、畫設航道而犧牲漁民，要求還海於民。

全台沿海風場、航道和漁民爭議四起，交通部航港局去年公告彰化風場航道並於10月實施，其中「彰化風場航道航行指南」，包含漁船不得逾風場航道南、北巷道及分隔區進行漁業行為；漁船應由東、西側緩衝區、彰化外海近岸航行區通行；所有穿越及航行彰化風場航道之船舶，要到彰化報到，違者可處10萬元至50萬元罰鍰。

今天上午上百位漁民到行政院前抗議，漁民權益暨環境永續中心專職律師黃馨雯表示，交通部假藉畫設航道名義，鉅細彌遺限制漁民權利，包含禁止漁民在該海域捕魚、航行，強制漁民必須先行報到，逾越法律授權規範。

黃馨雯說，交通部主張是為保障航行安全的避碰規則為參考依據，但避碰規則也只是要求漁船作業不得妨礙其他船舶，交通部卻是全面禁航、禁漁，甚至說已經跟漁民達成共識，會議卻只有請漁會協助向漁民宣導航道，完全沒提航道將伴隨禁漁禁航及強制報導，否則「今天還會有這麼多漁民來抗議嗎？」

彰化漁民李聖全說，航港局規畫航道時，並未與漁民溝通，就強制執行，有如土匪、違反民意。他說，彰化海域內、外海都是風場，只有中間是漁民百年漁場，現在又畫設航道，漁民無處捕魚，有如消滅漁民、剝奪生存權益，「政府當初要做風力發電時講得很好聽，說風電與漁民共存，結果卻是財團圖利、漁民滅亡」。

雲林縣近海作業漁船協會理事長李平順則說，交通部在濁水溪口往南的雲林海域，畫設很大一處報到區，事先完全沒有尊重雲林在地漁民意願，有如乞丐趕廟公，未來風場以外都是報到區，所有貨輪、郵輪集中在報到區等通知，等於增加漁船作業風險，「雲林漁民拒絕承認這個航道」。

漁民權益暨環境永續中心研究員吳斐竣說，彰化風場航道嚴格限制漁民既有航行習慣和漁撈作業，更嚴重的是，配合第三階段離岸風電開發，航港局又向經濟部提出「南北通行航道」，從彰化風場航道一路往北道新北、基隆外海，也因此今天連桃竹漁民都出面聲援。他說，彰化風場航道惡例一開，等於強迫西部沿近海，甚至澎湖漁民都無法作業。

吳斐竣強調，在前兩階段離岸風電開發過程中，風場、漁場重疊問題，始終沒有很好的處理，海洋基本法明確規定，政府應制定海洋空間規畫法規，協調海域使用及競合，但行政部門對海域空間規畫、管理法規不完善問題，雖早有心知肚明，卻放任矛盾發生，要求正本溯源，儘速制定「海洋空間規畫及管理法」，解決離岸風電可能造成單一海域使用之困境，台灣能源轉型也不能以犧牲漁民權益為代價。