農委會前後任主委首度交鋒 陳保基：萊豬法規漏洞百出

立法院經濟委員會今天進行國內禁用萊克多巴胺、國外牛豬不在此限的行政命令審查公聽會，政府開放萊劑豬肉進口，首度在立法院有三位農委會主委針對此事進行討論，包括前任主委陳保基、林享能和現任主委陳吉仲；陳保基說，現階段萊克多巴胺公告為禁藥是非常危險的事情，公告案法規漏洞百出，未來談判很麻煩。

立法院第10屆第2會期經濟、社會福利及衛生環境、外交及國防、財政及文化 5委員會今天舉行審查「行政院農業委員會函，為修正該會101年9月7日農防字第1011473960號公告，請查照案。」公聽會

為了開放萊劑豬肉進口，農委會日前修正101年9月7日農防字第1011473960號公告，並自明年1月1日生效，公告內容為「乙型受體素（β-agonist）為禁止國內製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列之藥品；牛及豬於國外使用萊克多巴胺（Ractopamine），不在規範之列。」

陳保基說，2012年初，為加入TPP的諮商，美國要求開放含萊克多巴胺的美豬美牛，行政院訂定「保障國人健康」、「照顧產業發展」及「符合國際規範」等三大原則，2月農委會立即與養豬養牛產業團體密集溝通，和衛生署立即召開三次專家會議，消基會、主婦聯盟亦出席，得到「安全容許，牛豬分離，強制標示，排除內臟」的政策。陳保基當場直接反問農委會與食藥署，究竟這次針對開放美豬、美牛有無依程序召開過專家會議。

陳保基也指出，根據動物用藥品管理法第五條第一項第一款已將萊劑列為禁藥，因此理論上針對進口的豬肉，制定萊劑上限就違法；陳保基表示，此先例一破，「將來會有更多麻煩」。

他說，既然宣告成為禁藥，是非常嚴肅的事情，沒有什麼進口貨不用；過去曾有進口的農產品使用一些除草劑，但因為國際貿易的關係，也覺得安全，因此可以訂進口許可，除了這以外，宣布成為禁藥是絕對不可以訂進口許可，若這關破了以後，未來談判就很麻煩。

陳保基表示，如果國內很明確宣告萊克多巴胺是禁藥，依照動物用藥品管理法第5條，對於禁藥有所說明，農委會現行的公告就是禁藥，若是禁藥我國是不允許訂定進口許可，因為國內都不能使用，也沒有產品含有禁藥，那為何可以從國外進口含禁藥的產品？我國從來沒有用過，也沒有已在台灣使用，也沒有禁止國外的農藥，會訂進口許可。

陳保基解釋，當年2012年進口美牛的公告就是排除牛，兩者差別在這裡。當初沒有區分國內外，我方管自己國內即可，一個子法怎麼可以管到國外的規範？國外怎麼會聽你的，我國排不排除，那時用了很多方法排除牛，但不包括豬，當年的立法院附帶決議也是這樣。

但農委會今年8月28日預告修正公告，乙型受體素禁止製造、輸入，但不包括豬隻使用的萊克多巴胺飼料添加物，引發外界質疑將開放國內養豬使用萊克多巴胺。之後，農委會重新調整預告文字並且公告，明確規範國內不准使用萊克多巴胺，「牛及豬於國外使用萊克多巴胺（Ractopamine），不在規範之列」，改了之後就大錯。他說，萊克多巴胺已經是禁藥，牛僅有萊克多巴胺可以進口，也沒有甚麼比我嚴格或不嚴格的問題，但現階段的公告的部分漏洞百出。

陳保基表示，此例一開，會有更多類似的東西(藥品)會出來，過去有劇毒農藥安殺番，103年宣告成為禁藥後，我國曾經使用過，因此公告為禁藥後，我國必須有一段時間緩衝，因此到107年衛福部就把進口許可拿掉，過去都有這例子，那今天為何訂了禁藥以後就要訂進口許可。

陳保基說，他並非反對任何貿易自由化，但在法規作業方面，要非常小心，明年1月1日才要生效的法令，為何一定要急著9月7日就公告，當年蘇嘉全前主委的公告是即日起公告，但前面經過很多預告以及反覆討論，現在萊克多巴胺肉品明年1月1日要進來，還有很多時間去討論，但這次幾乎沒有溝通。