王彩鸝 / 報導
2016/ 07/ 14 10:27

全教總:年金改革肥高官瘦小吏 魔鬼藏在分母裡

國家年金改革委員會今天開第四次會議,全教總今天警告,「魔鬼藏在分母裡」,勿以「實質所得」計算替代率,否則將重蹈肥高官瘦小吏覆轍;退撫基金已幾近休克死當狀態,應同步改革否則對中青代不公平。

 

全教總指出,年金改革是高度複雜的社會工程,不可能在社會分裂甚至對立的基礎完成改革,檢視此次年金改革的對話品質與社會氛圍,已與扁馬歷次改革時相去不遠,全教總提醒主事者,年金改革必須重回社會對話對軌道,釐清我國年金制度中的國家、雇主及受雇者三方的責任,並針對相關問題聚焦討論。

 

「改革不能重蹈肥高官瘦小吏覆轍」,全教總理事長張旭政表示,年金會議進入實質討論後必聚焦所得替代率議題,但扁馬歷次改革所稱「所得替代率」均成為藍綠主事者唬弄社會,製造「肥高官、瘦小吏」的巧門,目前公務人員協會理事長李來希即公開主張以「實質所得」計算替代率,全教總正告主事者,切勿採行此一方案,否則必重蹈覆轍並以失敗收場。

 

全教總指出,多數人對「所得替代率」的理解,是指退休金與退休前薪資所得的比率。問題在於,目前公保與軍公教退撫,分別以「本俸」、「本俸2倍」為基準按月繳交保費,也以「本俸」為基準計算給付,無論校長、主任、教師,其公保與退撫的繳費與給付也完全一致,沒有任何職務上的差異。

 

全教總表示,計算退休所得替代率時,若改以「實質月所得」為分母,必將降低高階人員的替代率,並提高基層人員的替代率,扁政府、馬政府前後四次公保18%改革,以及馬政府3年前的年金改革,都因不以「本俸2倍」,而改以在職月薪計算替代率,而導致「肥高官、瘦小吏」。

 

「魔鬼藏在分母裡!」全教總副秘書長羅德水指出,若以實質所得為基準,非主管人員由於分母小於主管,因而會出現較高的所得替代率,這超出的比率,就是歷次年金改革所要砍殺的部分;由於這樣的所得替代率計算公式,明顯對高階人員有利,讓私心自用的主事者找到變相圖利自己、唬弄社會的巧門。

 

因此,全教總主張,以本俸2倍作為替代率計算分母,回歸繳費給付一致的保險原理,年金改革才有可能免於錯誤。

 

全教總並要求同步檢討並改造基金,年金改革應同步檢討基金結構性問題,總計退撫基金成立以來至2016年5月,加計未實現損失的收益率僅2.74%,與同一期間台銀2年定存利率1.89%相去不遠。目前退撫基金由於存量低未來給付責任高,從89年到現在,歷經6次精算後改善非常有限,已經進入休克、死當狀態,基金進入中老年期,目前想用提高費率而不切割的方式對中青代顯然不公平。

 

全教總表示,2012年便經由會員代表大會決議主張另立新基金,並將這一代基金封存處理,該補繳的由領到退休金的勞方與其原雇主依比例補繳,仍有不足的部分,則由過去20年來拿走100%管理權的中央政府分年補足。至於新基金的費率、給付率、基數內容、領取資格、管理權都必須重新協商,不再由官方片面制定。

全教總批年金改革,在製造軍公教與勞工的戰爭。記者王彩鸝/攝影
全教總批年金改革,在製造軍公教與勞工的戰爭。記者王彩鸝/攝影
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