【願景工程－體檢行的正義】接力送菜不讓油資吃垮餐費

司機洪榮富從溫控五度的食材車裡面，拿出最後一箱食材，交接給開著七人座車的駕駛高忠男，「玉米、香菜、馬鈴薯...」兩人清點交貨，完成每周三天的交接任務後，高忠男將食材裝入保冷箱，開四十分鐘送到福山國小。這趟路程極為遙遠，清晨從新北市樹林出發後，這台食材車沿著烏來山區，將營養午餐食材先送進直潭、屈尺、龜山國小，最後才停在烏來立體停車場，再由高忠男開四十分鐘送到福山國小，這是教育部國教署今年開始推動的偏鄉食材運輸計畫。

福山國小校長陳進德說，過去校車載完孩子，要趕下山、再載上山，也曾嘗試用釣魚冰箱，但每到夏天，蔬菜、魚肉載上來時，「廚房都只能丟棄大半.」，才能避免學生吃到不新鮮的食物。芬芳烹材長年運送偏鄉營養午餐，總經理簡書聰形容，烏來這條路線「能打平就不錯了」。他說，福山國小師生不到五十人，但多這趟路程，將增加一千五百元成本，更將影響食材、增加學校負擔，「偏鄉學校困境在運費太貴」，與校車對接是最終找出的折衷辦法。偏鄉學校，由於供餐人數過少、食物里程太長，造成運輸成本居高不下，壓縮食材成本。福山國小一餐四十五元的營養午餐，扣除人事、設備、運送成本，孩子一餐實際吃到的食材費，不到三十五元，運費成為最大宗開銷，學校也常承受食材供應商無意願服務，造成極偏鄉學校一周只能取餐食物，午餐品質大受影響。

國教署近年委託成大人文社會中心，探討偏鄉食材運輸解方。去年開始與新北市政府、芬芳烹材、裕隆集團和在地長照交通非營利組織合作，以福山國小為實驗場域，推動偏鄉食材運輸方案。由團隊研發媒合調度系統，由芬芳與長照交通特約業者台灣計程車學院協會合作接駁，裕隆捐助車輛，促成「食材不落地」，補足食材運輸最後一哩路，運送過程則採工研院研發的保冷箱，讓學童吃到更新鮮的食物。

不過，若實驗計畫未來要制度化，現行法規依舊卡關。「這是現行偏鄉政策的僵固」，逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授侯勝宗說，現行交通法規禁止客貨混載，儘管交通部去年底鬆綁白牌車載客，但「載貨」在偏遠地區依舊無解。

他認為，偏鄉運具應打破行政管理藩籬，允許偏鄉車輛客貨混載，當業者無意願經營偏鄉貨運時，讓計程車、長照車，能在載客時也同時載貨，並有條件允許白牌車加入，並同時盤點運送文化健康站等據點食材需求，才能真正發揮車輛共乘的規模經濟與調度效益，學童也才有機會天天吃到新鮮營養午餐。